寒风带走了最后一片秋叶，大地卸下了盛装，合肥审计局派出的F县党政主要负责人经济责任审计组，在万物蛰伏的冬日里奔赴审计现场。耐得冬寒，守得春回，最终该项目收获了“2021年全省优秀审计项目二等奖”。

审什么？

F县总面积2100平方公里，人口1089万，辖18个乡镇，1个省级开发区,审计的上一年度财政收入约60亿元，被审计的2位领导干部任职时间近三年。经济体量大、时间跨度长、业务类型多、数据繁杂。

审什么？是审计组面临的第一个课题。“常常把审计比作‘体检’，那么审计实施方案就如同‘体检表’，既要全面又要有针对性，这就要求我们必须摸清被审计对象的情况，量身定做‘体检表’，才能准确揭示反映问题和隐患。”审计组组长、合肥市审计局副局长郭洪群作为一名从审30余年的老兵，深知审计思路的正确性以及实施方案的针对性、可操作性，决定着审计目标的实现程度。审计组在准确把握县级党政主要领导权力运行轨迹、经济责任风险点的基础上，详细了解该县机构设置、财政财务管理体制、政府投资管理体制等基本情况，设置了贯彻执行重大决策部署、重大经济决策、财政财务管理和经济风险防范、公共资源交易和国有资产管理等10个方面“体检项目”，重点抽查17个部门单位。

审后总结会上，项目主审陆媛媛感慨地说道：“8500多字的实施方案，列出了每个审计事项的实施步骤方法、主要政策法规、涉及部门单位，像‘体检表’，更像一张‘航海图’，指引着我们朝着同一个目标破浪前行。”

怎么审？

细化分工。将21名审计人员分为数据分析组、财政国企组、政府投资组、县直部门组、乡镇开发区组等5个审计小组，要求审计小组聚焦主责的同时，打好“配合”战，畅通小组之间疑点反馈、辅助核查渠道，形成审计合力。“辅助核查清单”成了各审计小组之间的“见面礼”，大家将需要延伸核查的事项形成清单，交给相关审计小组集中核查，既节约了审计组的人力，也减轻了被审计单位的负担。

细致管理。说起“一二三四”管理法，审计组每位成员都能倒背如流：一周一小结、两周一调度、三位一体交流、四级复核取证。即使在春节前夕，大家仍然不忘按时提交每周小结。“刚开始觉得比较繁琐，不太适应，慢慢就会发现过程中的精细化管理，使得大家都能做到心中有数，避免了到项目收尾阶段出现缺项漏项、手忙脚乱的情况。”审计组成员时常向别的同事“推销”这套行之有效的方法。

细心核查。征迁安置是地方经济社会发展的重要事项，同时也是风险集聚点。被审计领导任期内，该县征迁项目多达192个，征迁建筑面积近600万㎡，其中竣工交付安置房140万㎡，已安置6600余套。面对征迁安置项目多、涉及面广的现状，如何在海量数据中精准发现问题呢？审计组几经讨论后，决定采取“数据批量分析+分散逐项核查”的审计方式。数据分析小组日以继夜地收集整理好相关数据源，严阵以待。与此同时，政府投资小组在深入研究政策法规、征迁安置流程、典型案例的基础上，全面梳理出征迁审批、安置房分配利用、超期过渡费等多个风险控制点审计思路。当思路遇上数据，筛选出审计疑点后，各审计小组以“工兵扫雷”模式，立即分散开展细致核查和纵向横向延伸，精准锁定违规超面积安置、财供人员安置程序不合规、违规安置集体土地非住宅房屋等问题线索，实现了大海捞“针”。审计组以实践验证了“完整的数据+正确的思路+细致核查=精准地揭示问题”这道“等式”。

发现了什么？

该县下属平台公司承担全县经营性资产集中运营管理职责，其管理的国有房产面积超20万平方米，但是历时4年，该公司从未开展过资产清查盘点工作。部分产权未变更、未入账以及闲置的资产管理处置情况引起了审计组的关注。国企审计小组从15套“闲置”住宅入手，经现场核实，其中5间被现场代管人员擅自出租、4间被施工单位长期无偿占用。初战告捷，回到审计组驻点，已是万家灯火，大家顾不得吃晚饭，立即将下午现场核查的情况向审计组副组长作了详细汇报，建议关注该县其他乡镇和单位资产管理情况，实地核实资产实际状态。为了避免被审计单位之间互相通气，影响审计成效，审计组连夜召开紧急会议，决定一鼓作气，乘胜追击，联动作战。由各审计小组分别确定抽查对象，第二天一上班立即分头行动，进行资产现场核查。一场围捕“占巢之鸠”的行动在清冷的冬夜中悄然酝酿着……功夫不负有心人，通过审计组成员的精心筹谋和精准出击，现场核查又发现该县某乡镇回迁小区9间住宅被民营企业及个人无偿占用。

来之不易的“优秀”，凝结着审计组成员的点滴付出。他们在数万条数据中伏案多日，当拆迁安置问题的查询语句成功执行时，紧锁的眉头得以舒展；在建设工地、开发园区、乡镇街道奔走不停，当闲置低效用地的疑点得以验证时，连忙用冻红的双手做好现场取证；在公务用车加油明细、派车台账的字里行间挑灯夜战……

最终，审计发现该县在重大政策执行、重大经济决策、财政财务管理、公共资源交易和国有资产管理、政府投资管理、所属乡镇及开发区管理等7个方面、45项问题。审计组秉承“标本兼治立长远”的理念，开出审计“良方”，促进该县先后出台、修订了《县国有企业负责人经营业绩考核办法》《商务系统国有企业资产和财务监督管理制度》等13项管理制度。审计移送案件线索16条，县纪委监委对28名责任人进行了批评教育、谈话提醒、责令检查等问责处理。向有关单位发送《纪律检查建议书》2份，以问责追责“敲警钟”，促进领导干部规范权力运行。（陆媛媛）